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[论文]孙宗锋等:《精准扶贫何以深陷“表海”——组织分析视角下基层政策执行多重逻辑探析》

发布日期:2019-06-10    作者:     来源:     点击:

摘要:精准扶贫政策在具体执行中何以深陷“表海”?本研究从组织分析视角对这一问题进行回答,沿着“组织分析维度——基层组织运行特征——基层政策执行逻辑——基层政策执行样态”的思路,构建本文的理论分析框架。从组织内部、组织间关系、组织外部环境三个维度出发,本文发现由于基层组织自身的工具理性及技术治理模式、上下级间的压力型体制带来的负向激励与强力问责、基层行政组织外部场域的特征,使基层的精准扶贫政策执行呈现出技术、避责、场域三重逻辑。它们共同作用于基层的政策执行,导致精准扶贫深陷“表海”;十八大之前技术逻辑占主导,之后避责逻辑渐趋凸显,场域逻辑则是一直存续于基层政策执行之中。本研究运用田野观察与深度访谈的方法,以山东省L县及其下辖S镇为个案进行分析,阐述并印证了以上三重逻辑的发生机制和作用过程。

关键词:政策执行; 执行逻辑; 组织分析; 精准扶贫;

原文刊载于《公共管理学报Journal of Public Management》


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